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《经济学人》:英国宪法将成“脱欧”阻碍(封

2019-06-17 13:17:10 英国经济160℃

  没有成文的宪法,一直是英国人为之骄傲的地方。英国议会有着无上的权力,这也让英国的民主蓬勃发展了300多年。

  然而,没完没了的“脱欧”进程已经给英国埋下一枚炸弹,国家内部的对立与纷争,使得宪法的改革难上加难,似乎并没有办法可以化解这场危机。而英国人也将很快发现,他们一直引以为傲的不成文的弹性宪法,实际上正在增加混乱、加深分裂并威胁着整个联邦。

  目前宪法在政府和议会谁更有主导权这个问题上并不明确,甚至选谁来做决定也没有明确的答案。这种不确定恰恰反映了由各个地方自己的成文法、惯例和法规组成的英国宪法是混乱不堪的。宪法里的问题也只要通过一次议会投票表决,或者仅仅下议院这位具有争议的议长点头通过就可以了。

  由此造成的混乱已经在英国“脱欧”问题上留下了印记。公投支持“脱欧”,但问题却很多。根据宪法,“脱欧”势在必行,却没有明确地指出英国应该以哪种方式“脱欧”。在维护公投结果的权威性与服务选民的利益之间,议员们也不知道如何平衡。

  但其他国家,就通过它们的宪法成功规避了这样的问题。例如爱尔兰也举行了公投,但是爱尔兰宪法第四十六条明确提出,只有众议院通过一项具体细节已经确定的法案后,人民才能投票修改宪法。

  现在,“脱欧”已经威胁到了英国的统一,进一步为宪法埋下了祸根。如果仅是因为“脱欧”事宜迟迟不定,而导致希望留欧的苏格兰脱离英国,此事就会成为宪法噩梦。

  离开欧盟这件事本身也会让人对宪法增添新的疑虑。载有欧盟公民权利的《基本权利宪章》(CharterofFundamentalRights)将不再管辖英国法院。一些潜在的保守党领袖,如多米尼克·拉布(DominicRaab),想要废除赋予这些权利的国内法规。如果议会通过了压迫性的新法规,法院也将会不满,但面对这一切也无能为力。那些抱怨欧洲法官多管闲事的选民可能会改变主意,有消息称,选民们将呼吁通过一项英国人权法案,以及一项思虑不周的宪法改革。

  这就引出了最终的担忧,英国宪法立得不稳,改得容易,极易被围绕英国“脱欧”问题争吵了三年而产生的激进政治观点所影响。人人皆知杰里米·科尔宾(JeremyCorbyn)和他的极左同僚想要改革英国的心。科尔宾领导下的工党政府,或是由民粹主义领导的保守党政府,在议会中只有想不到,没有做不到。现在,工党已经呼吁要召开制宪会议。

  大多数英国人好像对前方的考验并不知情,也许是相信其独特的处事方式总会带来稳定。确实有这么一种可能,他们极其灵活的宪法,能让多方达成妥协并使得英国摆脱“脱欧”困境。然而事实上,更大的可能是,更多人感受到的是欺骗和背叛。

  一直以来,“脱欧”都是一场政治危机。现在看来,这注定也会成为一场宪法危机。可悲的是,英国在这方面准备同样不充分。

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